Næringskomiteen har avgitt sin innstilling til Prop. 147 L (2024–2025) om endringer i anskaffelsesloven. Komiteen er i hovedsak enig med proposisjonen og gir en samlet tilråding, men foreslår noen justeringer og tillegg. Vi gjennomgår hovedpunktene.
I tråd med proposisjonen
- LOA § 4 om grunnleggende prinsipper oppheves; de EØS-rettslige prinsippene skal ikke lenger gjelde for mindre anskaffelser som ikke omfattes av EØS-retten. Målet er forenkling og redusert ressursbruk.
- Regler om klima- og miljøhensyn inntas i nye LOA §§ 5b og 5c. Departementet kan gi forskrift om standardiserte minimumskrav og kriterier for klimaavtrykk og belastning.
- Egen hjemmel for sikkerhet og beredskap inntas i ny LOA § 5d. Det synliggjøres at oppdragsgiver kan stille krav eller kriterier i alle ledd av en anskaffelsesprosess for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn.
- Krav om lærlinger inntas i ny LOA § 5h. Kravene i den nye bestemmelsen er mer detaljerte enn i gjeldende lov, og det stilles blant annet krav til at oppdragsgiver oppstiller kontraktsvilkår om at minst ti prosent av arbeidet utføres av lærlinger hvis vilkårene for dette er oppfylt.
- Det stilles krav om at oppdragsgiver utformer en anskaffelsesstrategi for å ivareta samfunnshensynene i §§ 5b–5p (ny § 5a), samt at kontrakten inneholder egnede sanksjoner ved brudd på kontraktsvilkår som ivaretar samfunnshensyn etter §§ 5b–5m (ny § 5p).
Komiteens justeringer og tillegg
- Hever lovens innslagspunkt til 500 000 kroner eks. mva. (fra regjeringens forslag på 300 000).
- Ber regjeringen legge fram en modell for justering av anskaffelseslovens innslagspunkt for blant annet prisvekst hvert tredje år.
- Ber regjeringen arbeide for å øke bestillerkompetansen hos oppdragsgiver både når det gjelder økonomiske vurderinger, markedsforståelse, kontraktsoppfølging og evne til å utforme funksjonelle krav som åpner for innovative løsninger.
- Ber regjeringen legge til rette for bedre tilgang for små og mellomstore bedrifter til å delta i offentlige konkurranser.
Vår kommentar
Thommessen mener det er riktig å heve innslagspunktet for regelverket og gjøre regelverket for de minste anskaffelsene enklest mulig. Vi mener også at det er behov for justering av reglene om klima- og miljøhensyn, og sikkerhet og beredskap. Her burde imidlertid både departementet og stortinget gått lengre i å innta forslagene fra anskaffelseslovutvalget. Vår oppsummering av lovutvalgets utredninger kan leses her og her.
Proposisjonen - som er første steg i revisjonen av anskaffelsesregelverket - vil nå sendes videre til Stortinget for behandling. Ikrafttredelse fastsettes ved kongelig resolusjon.
