Vi kan ikke se at NVEs krav til utforming av konsernnettsider er godt nok forankret i regelverket.

I den senere tid har NVE hatt særlig fokus på nøytralitet ved formidling av informasjon på nettselskapenes internettsider. Disse reglene om nettselskapenes nøytralitet og utforming av internettsider har vist seg særlig utfordrende for vertikalt integrerte konserner, og da i hovedsak ved utforming av konsernhjemmesiden. Det problematiske i denne sammenheng er at slike konsernsider inneholder informasjon både om nettselskapet og andre konserninterne selskaper med omsetningskonsesjon.

Kravene til nettselskapenes nøytrale opptreden fremgår av energiloven og avregningsforskriften. Regelverket gir ikke noen konkrete føringer på hvordan internettsider skal utformes, og det sentrale og avgjørende blir dermed ivaretakelse av formålet bak reglene: effektiv konkurranse. Så fremt internettsidene er utformet på en slik måte at informasjonen på siden ikke er egnet til å gi én eller flere kraftleverandører et konkurransefortrinn, er ikke siden problematisk i forhold til reglene om nøytralitet.

 
Klart utgangspunkt

Utgangspunktet er dermed klart, men nettselskapene erfarer imidlertid at NVE fører en til tider svært restriktiv linje med henblikk på hvilken informasjon som kan fremgå av konsernsiden. Et bevisst forhold til hjemmelsgrunnlaget og formålet bak nøytralitetsreglene er derfor hensiktsmessig, slik at det ikke oppstår unødvendige misforståelser og uenigheter.

Dersom man anvender formålsbetraktningen i praksis, innebærer nøytralitetsplikten at det ikke vil være anledning til å ha reklame eller annen informasjon om kraftleverandøren på konsernsiden. Dette gjelder også ”nøytral” informasjon som navn og kontaktinformasjon, ettersom det ikke kan utelukkes at eksponering for slik informasjon er egnet til å påvirke nettkundens valg av kraftleverandør. Det som imidlertid må være greit, er å ha en nøytral lenke til kraftleverandørens hjemmeside, noe som også er fremhevet av NVE i rundskriv av 21. april 2009.

 
Enkel tilgjengelig informasjon

Når det gjelder nettrelatert informasjon, herunder for eksempel enkelt tilgjengelig informasjon om måleravlesning og planlagte avbrudd, stiller det seg annerledes. Etter vårt syn er dette informasjon som må være tillatt å ha på konsernsiden. NVE synes imidlertid å være av en annen oppfatning, og har gitt uttrykk for at konsernsiden bare skal inneholde en nøytral lenke til nettselskapets hovedside, tilsvarende kraft-lenken. Dette er begrunnet i at nettkunder ikke skal få nettinformasjon på en ikke-nøytral konsernside, og at skillet mellom konsernsiden og nettsiden ikke blir klart.

 
Viktige spørsmål

Vi kan imidlertid ikke se at et slikt standpunkt er tilstrekkelig forankret i reglene om nøytralitet. For det første retter reglene om nøytralitet strengt tatt seg mot nettselskapet, og ikke konsernet. Når konsernhovedsiden ikke gir informasjon om konkrete kraftleverandører, påvirkes heller ikke nettkunden i sitt valg av kraftleverandør. For kunder som søker nettinformasjon er det praktisk og kundevennlig å kunne gi nettinformasjon på konsernhovedsiden. Vi antar også at det finnes viktigere spørsmål å bruke NVEs saksbehandlingskapasitet på i arbeidet for økt konkurranse i kraftmarkedet enn denne typen tekniske detaljer.